品科牌讀卡機(jī)——教師職稱制度不可取消
中小學(xué)教師職稱制度不可取消，需要完善——兼評(píng)《中國(guó)教育報(bào)》有關(guān)職評(píng)系列文章
近一段時(shí)間以來(lái)，各種媒體上關(guān)于教師職稱的文章非常多，一個(gè)輿論導(dǎo)向是“取消職稱”，《中國(guó)教育報(bào)》，甚至一些學(xué)界名人也加入了“倒職稱”的隊(duì)伍，讀了這些文章后，心中頗有起伏，在這里寫出自己的想法，與大家討論。
第 1，中小學(xué)教師職稱的由來(lái)。
1986年開(kāi)始建立的以中小學(xué)教師職務(wù)聘任制為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。建立中小學(xué)職稱制度的目的之一是提高教師待遇，記得剛有教師職稱的時(shí)候，那時(shí)候，老師們奔走相告，等于普漲了一次工資，不過(guò)不是每個(gè)人漲的不一樣，有多有少，當(dāng)時(shí)的職稱是有教師本人根據(jù)自己能力與水平申報(bào)，直接由上級(jí)部門審批。不需要報(bào)送材料。當(dāng)時(shí)也有少數(shù)教師因?yàn)椴缓靡馑忌陥?bào)高級(jí)別的職稱而后悔，也有一些矛盾，但沒(méi)有現(xiàn)在的職評(píng)矛盾那么尖銳。
第二，中小學(xué)職稱制度的現(xiàn)狀。
隨著中小學(xué)人事制度改革的深入推進(jìn)，素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的中小學(xué)教師職稱制度存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問(wèn)題。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，完善符合中小學(xué)教師特點(diǎn)的技術(shù)職務(wù)任職評(píng)價(jià)制度，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院人才工作決定關(guān)于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實(shí)義務(wù)教育法的重要任務(wù)，是推進(jìn)職稱制度分類改革的重要內(nèi)容，對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，吸引和穩(wěn)定人才長(zhǎng)期從教、終身從教，具有重大意義。
也就是說(shuō)，當(dāng)前，中小學(xué)職稱評(píng)定遇到了一些行進(jìn)中的困難，從國(guó)家層面上說(shuō)，不是要取消職稱制度，而是要完善職稱制度。
第三，職稱評(píng)定中遇到了哪些問(wèn)題？
梳理媒體上關(guān)于職稱問(wèn)題的表述，大概是以下幾個(gè)方面：1.中小學(xué)教師職稱指標(biāo)不足，許多“夠格”的教師沒(méi)有機(jī)會(huì)，影響了這些教師的積極性；2.評(píng)上職稱的教師不干活了，沒(méi)有積極性了；3.職評(píng)有潛規(guī)則，每逢職稱評(píng)定就托人找關(guān)系；4.年輕教師職稱低，待遇差；5.因?yàn)槁毞Q，績(jī)效工資差別大，影響了教師積極性。
“全國(guó)政協(xié)委員、教育專家朱永新認(rèn)為，因?yàn)槁毞Q評(píng)價(jià)體系把人分成了三六九等，對(duì)年輕教師發(fā)展不利。受職稱評(píng)定制度影響，評(píng)職稱需要滿足發(fā)表論文、考職稱外語(yǔ)(課程)和計(jì)算機(jī)等附加條件，導(dǎo)致很多人為此耗費(fèi)了太多的精力，而沒(méi)有把精力放在主業(yè)上面。應(yīng)該取消職稱的評(píng)定，改為用人單位聘任，讓職稱與待遇脫鉤。至于與職稱直接掛鉤的待遇問(wèn)題，應(yīng)由用人單位根據(jù)工作人員的業(yè)績(jī)和表現(xiàn)來(lái)確定。”（《教師職稱評(píng)聘怪現(xiàn)狀：不評(píng)不甘心參評(píng)特累心》《中國(guó)教育報(bào)》）
第四，如何看待目前中小學(xué)教師職稱中存在的問(wèn)題。
（一）關(guān)于職稱指標(biāo)的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)教育的盤子越來(lái)越大，中小學(xué)教師隊(duì)伍也越來(lái)越龐大，但是，中高級(jí)職稱的指標(biāo)似乎并沒(méi)有隨之增加——這是客觀現(xiàn)實(shí)。要解決這個(gè)客觀存在的問(wèn)題，必須從頂層設(shè)計(jì)找解決辦法，也就是人事部門增加中、高級(jí)職稱投放比例，這是一個(gè)解決途徑。但是，據(jù)筆者了解身邊的情況，人事有關(guān)部門似乎并不完全認(rèn)同中、高級(jí)職稱指標(biāo)不足的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)樵谒麄兛偙P子里，整個(gè)職稱比例還是比較合乎規(guī)范的。那么，問(wèn)題出在哪里？
撇開(kāi)中、高級(jí)職稱指標(biāo)不足的客觀存在不談，還有一個(gè)重要原因：縣（市）域范圍內(nèi)的教師人數(shù)的不均衡。簡(jiǎn)單地說(shuō)，城區(qū)中小學(xué)是中、高級(jí)職稱指標(biāo)緊缺的，之所以出現(xiàn)這樣的情況，是大家都想到條件好城區(qū)生活、任教。就導(dǎo)致了這些學(xué)校教師非常集中，與之相反的，農(nóng)村或者偏僻地區(qū)中小學(xué)職稱指標(biāo)就有空余。假設(shè)，僅僅是假設(shè)：假設(shè)城區(qū)那么多教師分流到農(nóng)村去，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，職稱評(píng)定的壓力就大大減少。（這里，同時(shí)又出現(xiàn)了另外一個(gè)問(wèn)題，假設(shè)城區(qū)教師分流到農(nóng)村去了，城
區(qū)那么多學(xué)生怎么辦？一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是：目前，城區(qū)學(xué)校里的學(xué)生，有相當(dāng)一部分是農(nóng)村學(xué)生通過(guò)各種渠道擇校在城區(qū)就讀的，是這些學(xué)生的增加，使城區(qū)教師緊缺。假設(shè)，再一個(gè)假設(shè)：假設(shè)真正做好教育均衡，保證學(xué)生就近入學(xué)，就不會(huì)出現(xiàn)城區(qū)學(xué)生如此擁擠，也就不會(huì)有那么多教師在城區(qū)扎堆無(wú)法評(píng)定職稱。
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